
根據路透社報導,歐盟貿易主管塞夫柯維奇(Maros Sefcovic)將於週一抵達華府,展開緊急談判,針對川普於4月2日宣布的高額關稅措施進行磋商。歐盟是美國最大的貿易夥伴之一,去年雙邊貿易總額接近1兆美元。
但是在塞夫柯維奇抵達華府時,川普的主要關稅談判代表、財政部長貝森特(Scott Bessent)卻不在美國,而是在布宜諾斯艾利斯,表達對阿根廷經濟改革的支持,儘管阿根廷與美國的年貿易總額僅為163億美元。
貝森特的缺席凸顯了貿易專家對川普政府是否有能力同時處理這麼多談判、以及在90天內完成90項協議可行性的質疑。
前美國貿易代表署(USTR)首席談判代表、現任亞洲協會政策研究院負責人卡特勒(Wendy Cutler)表示,「要推動這些決策,必須展開嚴肅的談判。在這樣的時間框架內,不可能和任何一個國家完成全面協議。」
對此,白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)在福斯新聞網節目中反駁稱,貝森特、USTR代表葛里爾(Jamieson Greer)以及商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)能夠完成這項任務。納瓦羅表示,「我們打算在90天內完成90個協議,這是有可能的。」
納瓦羅補充說,川普才是真正的「總談判代表」,所有協議最終都要經他親自審視。
川普本週啟動了這個90天倒數計時,在金融市場因對經濟衰退與通膨的擔憂陷入動盪後,他暫緩對多數國家實施更高關稅。他表示,這段90天的緩衝期,是為了讓各國有機會與美國達成雙邊協議。
重新贏得金融市場信心也是這90天內的關鍵目標之一。本週,投資人拋售美國國債,導致利率飆升、美元走貶,原因正是對美國經濟衰退和通膨捲土重來的擔憂。黃金則在市場不安時創下新高。
卡特勒表示,這種市場動盪將迫使川普政府急需一些「速勝」來穩定局面。她說,壓力會落在川普團隊身上,他們必須迅速與一些國家達成協議,藉此向市場與其他貿易夥伴證明,這場對峙是有出口的。」
艱鉅的任務
卡特勒表示,要達成既能讓川普滿意,又能讓金融市場放心的貿易協議,是一項「艱鉅任務」。她認為,川普政府可能必須優先處理幾個重要國家,並延長對其他國家的90天關稅緩衝期。
就連川普第一任期內最小規模的貿易協議——修改美韓自由貿易協定中汽車與鋼鐵相關條款,也花了超過八個月;而全面的美墨加協議(USMCA)則耗時超過兩年。
要協調90場談判,其後勤挑戰只是對川普政府的一部分壓力來源。
外交官指出,川普政府仍有許多關鍵職位懸缺,現有官員也常被分派其他任務。例如財政部官員週五就在和烏克蘭會晤,討論關鍵礦產協議。
葛里爾告訴福斯新聞,他的200人團隊正在「全天候工作」,與各國對口反覆交換提案。
另一項干擾談判的變數,是美方對貿易議題立場不明。一位外交人士指出,川普的貿易顧問各自有不同的看法。
一些國家,包括英國、澳洲等,自川普1月就職以來就已展開貿易對話,但迄今進展有限。
這名外交人士表示,「並不是有一份定稿的談判立場文件在雙方之間交換。」他補充,「這是一個『過程』。我會用『對話』這個詞,而不是『談判』。」